關于《財政部關于印發(fā)〈生豬（牛羊）調出大縣獎勵資金管理辦法〉的通知》的解讀
為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照《中華人民共和國預算法》相關要求，財政部修訂了《生豬（牛羊）調出大縣獎勵資金管理辦法》（財建〔2025〕418號，以下簡稱《辦法》），現解讀如下：
一、《辦法》修訂背景
近年來中央一號文件多次就生豬（牛羊）產業(yè)發(fā)展提出明確要求，要優(yōu)化生豬產能調控機制，穩(wěn)定牛羊肉基礎生產能力，促進平穩(wěn)發(fā)展。2019年國務院辦公廳印發(fā)《關于穩(wěn)定生豬生產促進轉型升級的意見》（國辦發(fā)〔2019〕44號），明確要求各?。▍^(qū)、市）人民政府對本地區(qū)穩(wěn)定生豬生產、保障市場供應工作負總責。2024年，農業(yè)農村部修訂印發(fā)了《生豬產能調控實施方案》（農牧發(fā)〔2024〕11號），構建完善上下聯動、響應及時的生豬生產調控機制。為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，更好發(fā)揮生豬產能調控作用，穩(wěn)固基礎生產能力，我們對《辦法》進行了修訂。
二、《辦法》修訂主要內容
為深入貫徹黨中央、國務院決策部署，根據生豬（牛羊）穩(wěn)產保供新形勢新要求，《辦法》修訂內容主要如下：
一是落實各?。▍^(qū)、市）人民政府對本地區(qū)穩(wěn)產保供負總責的總體要求，將省級統(tǒng)籌獎勵資金的測算因素調整為“各省份過去三年年均生豬（牛羊）出欄量”，要求各省份優(yōu)化生豬產能調控機制，穩(wěn)定牛羊肉基礎生產能力，并明確對能繁母豬存欄量處于《生豬產能調控實施方案》（農牧發(fā)〔2024〕11號）規(guī)定的紅色區(qū)域的省份，暫停安排省級統(tǒng)籌獎勵資金。
二是根據牛羊產業(yè)布局和有關地方意見，調整牛羊調出大縣獎勵分配范圍，明確對全國范圍內牛羊調出大縣前100名給予支持。
三是根據《中華人民共和國預算法》等有關規(guī)定，強化獎勵資金作為一般性轉移支付對地方財力補助的資金性質，明確獎勵資金由地方統(tǒng)籌安排使用。
下一步，財政部將與有關部門密切配合，按照《辦法》有關要求，進一步優(yōu)化生豬產能調控機制、穩(wěn)定牛羊肉基礎生產能力，促進生豬（牛羊）產業(yè)持續(xù)穩(wěn)定協調發(fā)展。
發(fā)布日期：2025年12月03日
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