歲序更替，華章日新！我們又一次站在了時(shí)序更迭的新起點(diǎn)，2025年，奶業(yè)人繼續(xù)踔厲奮發(fā)、勇毅前行，克服重重困難，在挑戰(zhàn)中育新機(jī)，向新向優(yōu)發(fā)展。讓我們共同回顧2025年中國(guó)奶業(yè)的穩(wěn)健蛻變與集體前行，為即將展開的未來積蓄更深厚的力量。
路雖艱，持則可圓！相信，奶業(yè)人只要保持定力、創(chuàng)新不懈、攜手同行，必將迎來奶業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。
1、生鮮乳價(jià)格“低位徘徊”，行業(yè)承壓前行
2025年，我國(guó)奶業(yè)面臨消費(fèi)增長(zhǎng)動(dòng)力不足與供給端產(chǎn)能過剩的雙重壓力，生鮮乳價(jià)格整體延續(xù)低位下行走勢(shì)。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測(cè)，自2025年1月第1周至12月第4周，內(nèi)蒙古、河北等10個(gè)主產(chǎn)省份生鮮乳平均價(jià)格由3.12元/公斤逐步回落至3.03元/公斤，年內(nèi)累計(jì)下跌約2.9%，奶價(jià)持續(xù)承壓。
尼爾森數(shù)據(jù)IQ數(shù)據(jù)顯示，前三季度，乳制品全渠道的增速下滑16.8%。受行業(yè)供需矛盾及消費(fèi)低迷影響，乳企業(yè)績(jī)承壓，前三季度超半數(shù)乳企營(yíng)收、凈利潤(rùn)雙下滑。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，前三季度牛奶產(chǎn)量同比微漲0.7%，增幅已趨于平穩(wěn)。奶牛存欄已回歸至2022年9月前后規(guī)模。展望2026年，綜合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的節(jié)奏與成效分析，預(yù)計(jì)行業(yè)本輪調(diào)整周期最快將于2026年下半年結(jié)束，并迎來景氣度觸底回升的關(guān)鍵拐點(diǎn)。
2、飼料價(jià)格震蕩，養(yǎng)殖效益持續(xù)下跌
2025年全國(guó)飼料價(jià)格整體呈現(xiàn)“前高后低、年末企穩(wěn)”的走勢(shì)，大宗飼料價(jià)格同比有所下降，養(yǎng)殖成本壓力得到緩解。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，12月第四周全國(guó)玉米平均價(jià)格2.43元/公斤，同比上漲5.7%；全國(guó)豆粕平均價(jià)格3.30元/公斤，同比上漲2.2%。
近24個(gè)月全國(guó)玉米、豆粕價(jià)格走勢(shì)
面對(duì)經(jīng)營(yíng)壓力，牧場(chǎng)通過降本增效、優(yōu)化運(yùn)營(yíng)等舉措苦練內(nèi)功，著力解決生產(chǎn)端的核心問題，切實(shí)提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
3、政策與市場(chǎng)同頻，夯實(shí)奶業(yè)轉(zhuǎn)型底氣
2025年，國(guó)家出臺(tái)多項(xiàng)政策與標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)奶業(yè)紓困與高質(zhì)量發(fā)展，涵蓋養(yǎng)殖、加工、消費(fèi)等多個(gè)環(huán)節(jié)，形成政策協(xié)同效應(yīng)。
中央一號(hào)文件定調(diào)奶業(yè)紓困：2025年中央一號(hào)文件明確提出“推進(jìn)肉牛、奶牛產(chǎn)業(yè)紓困，穩(wěn)定基礎(chǔ)產(chǎn)能”，并強(qiáng)調(diào)落實(shí)滅菌乳國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，支持家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社開展奶業(yè)養(yǎng)殖加工一體化發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化。
育兒補(bǔ)貼政策帶動(dòng)?jì)肱浞坌枨螅?/span>7月28日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案》，對(duì)3周歲以下兒童發(fā)放育兒補(bǔ)貼，有望刺激新生兒數(shù)量增長(zhǎng)，進(jìn)而帶動(dòng)?jì)胗變号浞侥谭凼袌?chǎng)需求。
多部門協(xié)同支持奶業(yè)紓困：7月28日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等7部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)肉牛奶牛生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的通知》，提出多項(xiàng)扶持措施：鼓勵(lì)地方出臺(tái)補(bǔ)貼政策，包括養(yǎng)殖、噴粉、增量收購及養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）兼并重組等；拓寬融資渠道，支持將奶牛活體、圈舍等納入抵質(zhì)押品范圍，緩解養(yǎng)殖主體資金壓力；支持以家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社為主體的奶業(yè)養(yǎng)殖加工一體化發(fā)展，并充分發(fā)揮生鮮乳收購指導(dǎo)價(jià)導(dǎo)向作用，引導(dǎo)合同規(guī)范履行；引導(dǎo)乳品企業(yè)大力發(fā)展簡(jiǎn)裝奶、平價(jià)奶，減少過度包裝，滿足城鄉(xiāng)居民日常消費(fèi)需求。
金融政策助力行業(yè)創(chuàng)新：多部委聯(lián)合發(fā)文引導(dǎo)金融資源支持健康消費(fèi)、綠色消費(fèi)及“人工智能+消費(fèi)”，為奶業(yè)智能化升級(jí)、產(chǎn)品創(chuàng)新提供制度與資本支持。
2025年，國(guó)家通過政策引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)、金融支持等多維度舉措，推動(dòng)奶業(yè)紓困與高質(zhì)量發(fā)展，既穩(wěn)定了基礎(chǔ)產(chǎn)能，又提升了行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，為消費(fèi)者提供更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，形成良性循環(huán)。
4、以最嚴(yán)監(jiān)管，鍛造食品行業(yè)質(zhì)量高地
國(guó)產(chǎn)乳制品、嬰幼兒配方乳粉、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品抽檢合格率高于食品行業(yè)平均水平。國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2025年前三季度乳制品合格率99.87%；特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品和嬰幼兒配方乳粉抽檢合格率持續(xù)高位運(yùn)行，3年來始終保持在99.8%和99.9%以上。
隨著育兒補(bǔ)貼政策的深入落實(shí)和“人才紅利”的持續(xù)釋放，嬰幼兒配方奶粉（嬰配粉）及營(yíng)養(yǎng)健康食品市場(chǎng)將迎來新一輪增長(zhǎng)。消費(fèi)者對(duì)高質(zhì)量、高性價(jià)比、少添加劑產(chǎn)品的需求日益增強(qiáng)，行業(yè)應(yīng)抓住這一趨勢(shì)，充分發(fā)揮本土奶源鮮活優(yōu)勢(shì)，以優(yōu)質(zhì)奶源、創(chuàng)新配方、智能化生產(chǎn)為核心競(jìng)爭(zhēng)力，重塑消費(fèi)者信心，全方位提升國(guó)產(chǎn)嬰配粉的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
5、規(guī)則重構(gòu)：嬰配粉新國(guó)標(biāo)落地，復(fù)原乳告別液態(tài)奶
2月8日，GB 19644-2024《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 乳粉和調(diào)制乳粉》正式實(shí)施，新標(biāo)準(zhǔn)中將“生牛（羊）乳”被改為“生乳”，將奶畜的種類從牛、羊擴(kuò)展到包括牦牛、駱駝、驢、馬等特色奶畜，擴(kuò)大了標(biāo)準(zhǔn)管控范圍。同時(shí)為防止摻假行為，標(biāo)準(zhǔn)定義用“單一品種的”來限定乳粉、調(diào)制乳粉的主要來源，并強(qiáng)調(diào)調(diào)制乳粉的其他原料也不能含有其他品種的全乳、脫脂及部分脫脂乳，要求來自主要原料的乳固體含量不低于70%。對(duì)乳粉原料質(zhì)量提出更高要求，推動(dòng)行業(yè)品質(zhì)提升。
3月27日，《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 滅菌乳》第1號(hào)修改單正式發(fā)布，修改后的新標(biāo)準(zhǔn)最顯著的變化在于禁止在滅菌乳中添加復(fù)原乳，明確規(guī)定滅菌乳只能以生鮮乳為原料。這一調(diào)整有利于保障產(chǎn)品品質(zhì)，提振消費(fèi)者信心，同時(shí)直接利好奶牛養(yǎng)殖業(yè)，促進(jìn)生鮮乳需求增長(zhǎng)。
6、產(chǎn)業(yè)縱深邁進(jìn)：乳制品加工項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)
乳品深加工領(lǐng)域投資勢(shì)頭強(qiáng)勁，全國(guó)多地新建與擴(kuò)建項(xiàng)目密集落地。1月，廣西華隆乳業(yè)有限公司正式投產(chǎn)，總投資超1億元，一期建設(shè)生產(chǎn)線3條，目前已運(yùn)行2條，每天生產(chǎn)牛奶40噸。4月，優(yōu)乳（寧夏）生物工程有限責(zé)任公司正式取得食品生產(chǎn)許可證，標(biāo)志著西北地區(qū)首個(gè)、亞洲單體規(guī)模最大的牛初乳冷凍凍干精深加工基地在靈武市全面投產(chǎn)，該項(xiàng)目總投資1.2億元。5月，湖北省襄陽市總投資3.5億元的云上有品日產(chǎn)300噸乳制品項(xiàng)目正式開工，標(biāo)志著南漳縣致力打造的“從一棵草到一杯奶”產(chǎn)業(yè)鏈即將形成閉環(huán)，建成達(dá)產(chǎn)后，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值10億元，將填補(bǔ)南漳縣乳制品深加工的空白；云上悠品（遵義）管理咨詢合伙企業(yè)（有限合伙）日產(chǎn)300噸乳制品項(xiàng)目舉行簽約儀式，該項(xiàng)目總投資3.5億元，日產(chǎn)300噸乳制品。10月，由原源（寧夏）鮮乳制品有限公司投資建設(shè)的新質(zhì)乳品精加工項(xiàng)目投產(chǎn)，為乳品行業(yè)突破瓶頸注入新動(dòng)能。昆寧森態(tài)乳業(yè)（寧夏）有限公司一期試生產(chǎn)，總投資3億元，年產(chǎn)2萬噸全脂奶粉和60萬噸液態(tài)奶；新疆天潤(rùn)乳業(yè)股份有限公司20萬噸乳制品加工項(xiàng)目正式投產(chǎn)，標(biāo)志著天潤(rùn)乳業(yè)在產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展上邁出關(guān)鍵一步；貴州奶水?，F(xiàn)代智慧牧場(chǎng)（深溪一期）項(xiàng)目試運(yùn)行，該項(xiàng)目總投資1.3億元。11月，皇氏集團(tuán)智慧化乳制品中央工廠在阜陽正式投產(chǎn)，總投資22億，年產(chǎn)能25萬噸乳制品、年產(chǎn)值20億元。12月，優(yōu)諾高品質(zhì)乳品及冰淇淋智慧工廠舉行奠基儀式，項(xiàng)目總投資6億元，預(yù)計(jì)2027年3月竣工投產(chǎn)，達(dá)產(chǎn)后優(yōu)諾總產(chǎn)值將達(dá)到50億元；內(nèi)蒙古華糧農(nóng)業(yè)有限公司牛奶深加工項(xiàng)目廠房主體順利封頂，總投資1.1億元，每月深加工1萬噸原料奶……
多個(gè)乳制品加工項(xiàng)目的推進(jìn)，預(yù)示著企業(yè)向高附加值產(chǎn)品的加速邁進(jìn)。
7、破界前行：乳企以多元布局構(gòu)建增長(zhǎng)新生態(tài)
面對(duì)2025年乳業(yè)存量競(jìng)爭(zhēng)持續(xù)加劇的態(tài)勢(shì)，企業(yè)跨界探索呈現(xiàn)路徑多元、模式多樣的活躍局面。頭部企業(yè)依托自身資源與品牌優(yōu)勢(shì)，積極拓展關(guān)聯(lián)領(lǐng)域與新興賽道，推動(dòng)行業(yè)向“乳業(yè)+”生態(tài)化方向演進(jìn)。當(dāng)前乳企跨界主要沿以下方向展開：
沿主業(yè)進(jìn)行供應(yīng)鏈或場(chǎng)景延伸，強(qiáng)化核心優(yōu)勢(shì)。例如，君樂寶聯(lián)合蜜雪冰城建設(shè)牧場(chǎng)，切入茶飲原料賽道；蒙牛與光大養(yǎng)老合作，布局“營(yíng)養(yǎng)+康養(yǎng)”銀發(fā)產(chǎn)業(yè)；伊利與百瑞源枸杞簽約，整合上游特色原料；與天津市供銷總社戰(zhàn)略合作，共拓下沉市場(chǎng)與鄉(xiāng)村振興渠道。
品類與消費(fèi)場(chǎng)景創(chuàng)新：通過產(chǎn)品跨界拓展消費(fèi)場(chǎng)景與人群。伊利旗下甄稀與海底撈聯(lián)名推出“火鍋冰淇淋”，打造感官融合體驗(yàn)；妙芝脆奶酪以高干酪添加量切入健康零食市場(chǎng)；伊刻活泉?jiǎng)t推出保濕噴霧、現(xiàn)泡茶及“石斛西洋參”等養(yǎng)生飲品，并推出嬰兒專用低鈉礦泉水，延伸飲用場(chǎng)景。
借助跨界聯(lián)動(dòng)提升品牌活力與整合資源。蒙牛與碧桂園達(dá)成戰(zhàn)略合作；伊利與北汽集團(tuán)圍繞綠色轉(zhuǎn)型、全球資源整合達(dá)成戰(zhàn)略合作；與華強(qiáng)方特共創(chuàng)文旅消費(fèi)場(chǎng)景；與海爾兄弟聯(lián)動(dòng)激活國(guó)民記憶；并持續(xù)與國(guó)際籃聯(lián)（FIBA）等國(guó)際IP保持合作，強(qiáng)化品牌全球化形象。部分企業(yè)逐步延伸至寵物食品、母嬰紙品、牛肉深加工等領(lǐng)域，探索第二增長(zhǎng)曲線。綜上，2025年乳企的跨界嘗試已從單一產(chǎn)品合作邁向系統(tǒng)化、生態(tài)化布局，反映出行業(yè)在存量競(jìng)爭(zhēng)中通過延伸價(jià)值鏈、激活新增量尋求突破的集體探索。
8、立體出海：中國(guó)乳業(yè)構(gòu)國(guó)際輸出新格局
2025年，中國(guó)乳業(yè)“走出去”步伐顯著加快，出海結(jié)構(gòu)日趨多元，初步形成覆蓋原料、成品、活畜及特色產(chǎn)品的立體輸出體系。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2025年1—11月，我國(guó)累計(jì)出口乳制品約12.38萬噸，同比增長(zhǎng)86.8%；出口額達(dá)3.76億美元，同比增長(zhǎng)52.6%，呈現(xiàn)量額齊升的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。
干乳制品成為拉動(dòng)增長(zhǎng)的主力，同期出口量達(dá)8.11萬噸，同比大幅增長(zhǎng)162.4%。其中，大包粉出口約6.16萬噸，同比增長(zhǎng)249%，增速尤為顯著。從出口流向看，對(duì)尼日利亞、新加坡等“一帶一路”沿線市場(chǎng)的出口增長(zhǎng)迅猛，新興市場(chǎng)貢獻(xiàn)持續(xù)提升。
更值得關(guān)注的是，出口形態(tài)已突破傳統(tǒng)加工品的范疇，向產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸：
寧夏、內(nèi)蒙古、河北等地實(shí)現(xiàn)活牛出口，標(biāo)志著畜牧資源“走出去”取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；甘肅莊園牧場(chǎng)等企業(yè)的液態(tài)奶產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)向東南亞市場(chǎng)的穩(wěn)定供應(yīng)；中國(guó)國(guó)產(chǎn)奶酪首次進(jìn)入俄羅斯市場(chǎng)，高附加值品類拓展取得新突破。
當(dāng)前，中國(guó)乳業(yè)出海已從單一的大宗原料貿(mào)易，逐步發(fā)展為涵蓋活畜、大包粉、液態(tài)奶、奶酪等多層次、多形態(tài)的立體輸出格局，國(guó)際化路徑日益系統(tǒng)化、縱深化。
9、貿(mào)易反制：中國(guó)對(duì)歐盟乳制品加征臨時(shí)關(guān)稅
2025年12月22日，中國(guó)商務(wù)部發(fā)布公告，決定自12月23日起，對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口相關(guān)乳制品實(shí)施臨時(shí)反補(bǔ)貼措施，以保證金形式征收21.9%～42.7%不等的臨時(shí)反補(bǔ)貼稅。經(jīng)過審慎調(diào)查，初步證據(jù)表明，歐盟通過其共同農(nóng)業(yè)政策等計(jì)劃，向乳業(yè)提供了大量補(bǔ)貼。調(diào)查期內(nèi)，受享有補(bǔ)貼的歐盟產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生沖擊，國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品庫存大幅增加，利潤(rùn)由盈轉(zhuǎn)虧，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)遭遇顯著困難。數(shù)據(jù)顯示，2020—2023年，申請(qǐng)調(diào)查產(chǎn)品合計(jì)的進(jìn)口數(shù)量分別為10.30萬噸、15.54萬噸、12.82萬噸、12.95萬噸，累計(jì)增長(zhǎng)25.83%，2024年第一季度進(jìn)口量2.51萬噸，同比繼續(xù)增長(zhǎng)11.27%。與此同時(shí)，這些產(chǎn)品的進(jìn)口價(jià)格大幅低于國(guó)內(nèi)產(chǎn)品，嚴(yán)重壓低了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格，導(dǎo)致企業(yè)開工率長(zhǎng)期處于極低水平。
這一舉措，不僅是對(duì)持續(xù)一年多的反補(bǔ)貼調(diào)查的初步回應(yīng)，更是中國(guó)乳業(yè)在面臨內(nèi)外壓力下，運(yùn)用國(guó)際貿(mào)易規(guī)則進(jìn)行戰(zhàn)略防御與爭(zhēng)取調(diào)整空間的關(guān)鍵一步。
10、從營(yíng)養(yǎng)基石到健康方案：牛奶研究持續(xù)突破
1月，牛津大學(xué)研究人員在《自然通訊》期刊發(fā)表的一項(xiàng)涉及54萬人的研究發(fā)現(xiàn)：酒精、鈣的攝入量與結(jié)直腸癌風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)聯(lián)最強(qiáng)。每天每攝入20克酒精，結(jié)直腸癌風(fēng)險(xiǎn)增加15%。每天每攝入300毫克鈣（約1杯酸奶、牛奶），結(jié)直腸癌風(fēng)險(xiǎn)降低17%。
在政策引導(dǎo)與市場(chǎng)倒逼的雙重推動(dòng)下，2025年的中國(guó)乳業(yè)經(jīng)歷了一場(chǎng)貫穿全產(chǎn)業(yè)鏈的深度調(diào)整。這份年度答卷或許少了幾分高歌猛進(jìn)的增長(zhǎng)數(shù)字，卻清晰地刻印了行業(yè)在壓力之下展現(xiàn)的堅(jiān)韌姿態(tài)。轉(zhuǎn)型之路仍在延續(xù)，而每一步調(diào)整，都在為構(gòu)建更健康、更高效、更可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)未來積淀力量。
啟新程，當(dāng)乘勢(shì)而上，更須砥礪前行。面向2026，中國(guó)奶業(yè)人更需錨定目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)定信心、趁勢(shì)而為，將高質(zhì)量發(fā)展的藍(lán)圖，一步步轉(zhuǎn)化為可觸可感的現(xiàn)實(shí)。
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