持續(xù)近兩年的乳業(yè)深度調(diào)整，疊加消費(fèi)需求弱復(fù)蘇與原奶階段性過剩的雙重壓力，導(dǎo)致上市公司業(yè)績(jī)普遍承壓，中國(guó)乳業(yè)正經(jīng)歷一場(chǎng)深刻的結(jié)構(gòu)性變革。在今年全國(guó)兩會(huì)期間，多位來自乳制品行業(yè)的全國(guó)人大代表提出建議，認(rèn)為長(zhǎng)期乳制品行業(yè)亟需發(fā)展精深加工產(chǎn)業(yè)，以破解當(dāng)前低端產(chǎn)品過剩的結(jié)構(gòu)性難題；短期則可深耕學(xué)生奶、適老食品等“一老一小”剛需市場(chǎng)，以撬動(dòng)新的消費(fèi)增量。
精深加工破解結(jié)構(gòu)之困
2025年以來，隨著行業(yè)調(diào)整持續(xù)深入，國(guó)內(nèi)主要乳企業(yè)績(jī)進(jìn)一步承壓，近期已有多家乳企發(fā)布業(yè)績(jī)預(yù)減公告。尼爾森IQ數(shù)據(jù)顯示，2025年國(guó)內(nèi)乳制品全渠道消費(fèi)整體下滑8.6%。業(yè)內(nèi)，乳業(yè)消費(fèi)下滑與占據(jù)主流的液態(tài)奶產(chǎn)品銷售萎縮有關(guān)，其背后折射出的是行業(yè)長(zhǎng)期存在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性失衡。
全國(guó)人大代表、中國(guó)飛鶴董事長(zhǎng)冷友斌在議案中表示，對(duì)比荷蘭、法國(guó)等乳業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家液態(tài)奶與精深加工產(chǎn)品約5：5的成熟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，我國(guó)液態(tài)奶消費(fèi)占比高達(dá)92.7%，而奶酪、黃油等高附加值產(chǎn)品占比不足7.3%，比例嚴(yán)重失衡至超過9：1。這種長(zhǎng)期的結(jié)構(gòu)性失調(diào)，直接導(dǎo)致國(guó)內(nèi)乳業(yè)形成了“低端過剩、高端短缺”的不合理格局。
記者注意到，近年來，在消費(fèi)弱復(fù)蘇之外，產(chǎn)品高度同質(zhì)化也引發(fā)了低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，也沖擊了以液態(tài)奶為代表的傳統(tǒng)乳品市場(chǎng)。
針對(duì)這一問題，冷友斌、蒙牛集團(tuán)全球研發(fā)創(chuàng)新中心研發(fā)總監(jiān)史玉東、伊利集團(tuán)全球創(chuàng)新中心科學(xué)研究總監(jiān)王彩云等多位代表，均在今年兩會(huì)期間呼吁加快推動(dòng)乳制品精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
史玉東表示，加快發(fā)展乳品深加工具有雙重戰(zhàn)略意義：一方面，精深加工可作為調(diào)節(jié)原奶產(chǎn)能的“蓄水池”，緩解周期性供需矛盾；另一方面，通過提取乳清蛋白、乳鐵蛋白等高附加值功能性配料，能夠極大提升原料奶的綜合利用效率，打破關(guān)鍵乳原料長(zhǎng)期依賴進(jìn)口的“卡脖子”痛點(diǎn)，助力中國(guó)乳業(yè)從“規(guī)模擴(kuò)張”向“質(zhì)量效益”轉(zhuǎn)型。
目前，國(guó)內(nèi)頭部乳企已在深加工領(lǐng)域取得一定實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。2025年12月，蒙牛首批深加工產(chǎn)品——馬斯卡彭奶酪、乳鐵蛋白、披薩奶酪、脫鹽乳清粉D90等已完成測(cè)試。飛鶴則已完成濃縮乳清蛋白、乳鐵蛋白等11種關(guān)鍵原料的100%自產(chǎn)能力建設(shè)。王彩云帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)首創(chuàng)的“乳鐵蛋白定向保護(hù)技術(shù)”，將常溫純牛奶乳鐵蛋白保留率由10%提高到超90%。
值得注意的是，乳清蛋白、乳鐵蛋白等關(guān)鍵原料是嬰幼兒配方奶粉和功能性食品的核心成分，但國(guó)內(nèi)這一領(lǐng)域供給卻長(zhǎng)期依賴進(jìn)口。以乳清粉為例，中國(guó)是全球最大的乳清粉進(jìn)口國(guó)，占全球進(jìn)口總量的五分之一。據(jù)中國(guó)海關(guān)數(shù)據(jù)，2012年至2022年，我國(guó)乳清粉進(jìn)口量從37.6萬噸增至59.9萬噸，年均增速約4.8%，美國(guó)是主要進(jìn)口來源國(guó)之一。
冷友斌認(rèn)為，部分原料如果出現(xiàn)供應(yīng)鏈?zhǔn)茏枭踔痢皵喙钡那闆r，將嚴(yán)重沖擊我國(guó)嬰配粉等重要乳制品及功能性食品的市場(chǎng)穩(wěn)定。對(duì)此，他建議在“十五五”期間，應(yīng)將乳清蛋白等核心原料的國(guó)產(chǎn)化率目標(biāo)設(shè)定在60%以上，通過設(shè)立專項(xiàng)補(bǔ)貼、稅收減免等政策，支持和鼓勵(lì)乳制品深加工企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。同時(shí)，進(jìn)一步完善相關(guān)法規(guī)、評(píng)估體系及檢測(cè)技術(shù)，并加強(qiáng)跨學(xué)科專業(yè)人才培養(yǎng)。王彩云也建議，國(guó)內(nèi)應(yīng)加快乳功能成分挖掘與分離技術(shù)的創(chuàng)新突破及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，以引導(dǎo)奶業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，解決產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)、不強(qiáng)的問題。
擴(kuò)容瞄準(zhǔn)“一老一小 ”
在尋求長(zhǎng)期技術(shù)突破的同時(shí)，如何激活短期消費(fèi)市場(chǎng)同樣重要。面對(duì)國(guó)內(nèi)出生人口持續(xù)下滑、嬰配粉市場(chǎng)規(guī)模萎縮的現(xiàn)狀，多位代表建議從“一老一小”市場(chǎng)中挖掘新增量，以對(duì)沖傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的下行壓力。
在“一小”層面，多位人大代表建議出臺(tái)政策進(jìn)一步扶持學(xué)生奶項(xiàng)目發(fā)展。全國(guó)人大代表、君樂寶乳業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)兼總裁魏立華表示，國(guó)家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”自2000年啟動(dòng)以來，已覆蓋全國(guó)31個(gè)省區(qū)市，2024年日均供應(yīng)量達(dá)2672萬份，成為改善青少年?duì)I養(yǎng)的重要民生工程。然而，目前我國(guó)義務(wù)教育階段學(xué)生奶覆蓋率僅為約17%，超過80%的學(xué)生尚未被覆蓋。相比之下，英國(guó)、芬蘭、巴西等國(guó)家的覆蓋率已達(dá)100%，我國(guó)仍有巨大提升空間。
魏立華表示，據(jù)國(guó)際乳品聯(lián)合會(huì)報(bào)告，學(xué)生飲用奶計(jì)劃已經(jīng)在全球超過104個(gè)國(guó)家推行，調(diào)研顯示61%的學(xué)生飲用奶項(xiàng)目對(duì)學(xué)生免費(fèi)，34%以補(bǔ)貼價(jià)格提供，政府主導(dǎo)、財(cái)政保障是主流成功模式。因此他建議，將學(xué)生飲用奶納入國(guó)家基本公共教育服務(wù)范疇，建立財(cái)政保障機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)生的普惠覆蓋。
史玉東也建議，將學(xué)生飲用奶推廣納入健康中國(guó)重點(diǎn)民生項(xiàng)目，完善學(xué)生膳食指導(dǎo)與評(píng)估機(jī)制，加大農(nóng)村地區(qū)、留守兒童與低收入家庭營(yíng)養(yǎng)保障力度，推動(dòng)學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接。
在“一老”層面，代表們則建議抓住銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展機(jī)遇。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2025年末，我國(guó)60歲及以上人口達(dá)3.2億人，占總?cè)丝?3%；65歲及以上人口近2.2億人，占比15.9%，標(biāo)志著我國(guó)已邁入中度老齡化社會(huì)。
此前中國(guó)營(yíng)養(yǎng)學(xué)會(huì)與利樂聯(lián)合發(fā)布的《中國(guó)老年人群營(yíng)養(yǎng)健康問題現(xiàn)狀及改善策略研究報(bào)告》也指出，老齡化帶動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)中老年食品行業(yè)將迎來一輪新增長(zhǎng)。但行業(yè)諸多挑戰(zhàn)相互交織，嚴(yán)重阻礙了老年食品市場(chǎng)的健康發(fā)展，亟待系統(tǒng)性的解決策略。
對(duì)此，王彩云表示，盡管老年?duì)I養(yǎng)食品市場(chǎng)需求旺盛，但產(chǎn)品研發(fā)、品類適配等方面的規(guī)范化發(fā)展仍有較大提升空間，遠(yuǎn)未滿足老年群體的精準(zhǔn)營(yíng)養(yǎng)訴求。史玉東則建議，應(yīng)加快發(fā)展適老食品，建立老年?duì)I養(yǎng)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，推動(dòng)需求調(diào)研與標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，以規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)滿足銀發(fā)群體的健康需求。
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